咸宁公安探索“柔性执法”提升市民出行体验

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘贵贤、王凡）6月25日深夜10点，咸宁市温泉城区大楚城茶花路两侧(liǎngcè)渐次亮起车灯。在社区人员引导下，车主们默契地将车辆(chēliàng)靠边排成(páichéng)笔直线列。 对情节(qíngjié)轻微的车主，通过写承诺书方式开展劝诫引导。通讯员 供图 “以前见缝插针，各种抢车位(chēwèi)，现在夜里能安心停，早上6点半前开走就行。”住户(zhùhù)王先生摇下车窗感慨。 这看似寻常的场景背后(bèihòu)，正是咸宁公安结合本地实际，在严格规范执法的同时，深入探索柔性执法实践，避免简单地“一抓了(le)之”“一罚(yīfá)了之”，主动破解民生等痛点难题，不断提升城市交通管理的精细化水平(shuǐpíng)。 变“一罚了(le)之”为“临停免罚” 大楚城(chǔchéng)小区位于市城区中心地带，商业繁华、人口居住(jūzhù)密度高，面对1000户居民共享小区400个车位的尖锐矛盾，加之(jiāzhī)其毗邻路段是学生上下学高峰路段，“停车难”问题让附近居民叫苦不迭。 经反复研商和充分论证，市公安局交管支队推行“错峰共享”：晚上10点至凌晨6点半开放单侧(dāncè)道路，在不影响车辆正常行驶下，居民可有序(yǒuxù)停放，避开早晚(zǎowǎn)接送学生高峰。 “最开始，我们也是通过贴条罚款、拖车转移(zhuǎnyí)的(de)方式(fāngshì)来管理，但是效果并不好，根子上没有解决问题！”市公安局交管支队副支队长李纪武介绍，通过监测流量和统筹考虑周边通行条件，最终亮出“潮汐方案”，既解车主燃眉之急，又精准避开(bìkāi)学生(xuéshēng)上下学时段的车流“洪峰”。 社区网格员周婷(zhōutíng)见证了细微(xìwēi)之变：“ 晚归车不再‘见缝插针’，而是自觉成列；晨光熹微，车道总是准时归位。” 同样暖心的还有校园周边(zhōubiān)“临停免罚”政策，在咸宁市实验小学、温泉中学等7所学校，在接送高峰时段，允许车辆临时停靠而不予处罚，缓解(huǎnjiě)了夹皮沟等无停车场区域(qūyù)的窘迫。 在夹皮沟一带，先天性“停车位不足”，接送孩子上学往往令家长眉头紧锁。“以前怕停怕罚(fá)，心都提着。”在市机关幼儿园门口(ménkǒu)，张女士道出心声(xīnshēng)。 “我们坚持‘以疏导堵，柔性执法’的理念，切实考虑到群众的需求，卸下家长们的焦灼(jiāozhuó)重担(zhòngdàn)，让执法刚性的同时更有温度！”市公安局交管支队熊耀明介绍(jièshào)。 变“一刀切(yīdāoqiē)”为“单边许可” 6月25日晚8点，书香(shūxiāng)路夜市烟火升腾，九重锦美食街的单侧停车带(dài)渐次填满。 “有了‘夜市专属泊位’，客人敢开车消费了！”当晚，在九重锦夜市，烧烤摊主(tānzhǔ)李美凤翻动着肉(ròu)串，指向新增的荧光指示牌说道。 咸宁公安交管系统智能监测平台。通讯员(tōngxùnyuán) 供图 今年来，咸宁市公安局(gōngānjú)交管支队(zhīduì)在审慎论证、多次实勘后，选择在人流量最大(zuìdà)的潜山路商业街、书香路九重锦区域试点“夜市护航计划”：20：00至次日6：00，允许通行车辆单侧有序停靠。 “ 宝子们，为护航城市烟火气，潜山商业街与书香路夜市带获准夜间8点后单侧停车……”一段时间(yīduànshíjiān)内，有关(yǒuguān)市城区两条商业街允许(yǔnxǔ)单边停车的消息在朋友圈不胫而走。 政策的一小步，驱动了经济微循环的一大步。数据显示，政策实施后两处夜市客流量提升(tíshēng)23%，周边商户营业额平均(píngjūn)增长17%。 “ 这道‘单边(dānbiān)许可’，就是咱夜市生意(shēngyì)的‘定心丸’”，在众多摊主的意识里，“人情味是最好的营商环境，有人气才有生意。” 当晚在九重锦一带负责(fùzé)执勤引导的交警(jiāojǐng)孟泽宇介绍：“这边小区聚集，又毗邻高新区，小区居民和企业员工(yuángōng)有逛吃的需求， 摊主商户有生计的需求，我们守护的不只是车道，更是生计通道。” 柔性执法激发了良性(liángxìng)互动(hùdòng)，商户们自发组织起来，在高峰期配合交警共同引导车辆，实现了高效流转与规范停放的共赢。 变“即拍即罚(fá)”为“先劝后罚” “您的小型汽车于6月24日12时(shí)32分在银泉大道泉塘路口未按规定停放已被记录，请立即驶离……”6月24日，刚进入同惠商场一家网红店，市民王天翔就(jiù)收到一条(yītiáo)“劝离短信”。 当天，王天翔与朋友相约聚餐。由于抵达商场时附近停车场已停满车，为图方便将车停在了马路边(mǎlùbiān)。“罚款(fákuǎn)之前先提醒，这(zhè)执法方式很人性化。”王天翔立即驶离，避免了处罚。 这条短信，源自咸宁市公安局交管支队利用科技赋能打造的智慧执法新方式。依托交通安全综合服务管理(guǎnlǐ)平台，系统通过违停球自动抓拍违停车牌，上传平台检索车主(chēzhǔ)信息，并通过12123APP消息和短信双重(shuāngchóng)渠道，第一(dìyī)时间向车主发送“违停劝离”通知。 “ 接到提醒后3分钟内驶离的，违停车辆不会被处罚。”舒斌表示(biǎoshì)，如果车辆规定时限(shíxiàn)内依然未驶离，智能监控设备将再次抓拍，生成(shēngchéng)违停图片，传输到后台，并按规定要求车主接受处理。 萌娃开展文明交通劝导(quàndǎo)。通讯员 供图 咸宁公安交管部门坚持“人技结合”，将执勤警力动态抓拍和电子警察全时抓拍相结合， 推进(tuījìn)“挪车为主、处罚为辅”的柔性执法方式。尤其在非严管路段，系统会(huì)自动推送(tuīsòng)“10分钟驶离提醒”，给予当事人充分的容错纠偏(jiūpiān)时间。 “我们变‘即拍即罚’为‘先劝后罚’，就是要让执法有力度更(gèng)有温度，体现法治的人文关怀。”市公安局交管支队长陈斌介绍(jièshào)，今年来，共发送违停劝离短信(duǎnxìn)408万条，劝离率约96.2%，有效减少了行政处罚，提升了执法效能和(hé)群众满意度。 这种柔性理念(lǐniàn)还延伸至交通违法劝导。在双鹤路红绿灯处，一群“小交警”吸引路人驻足。市直机关幼儿园的6名萌娃们(wámen)经过专业培训，用稚嫩手势劝导不戴头盔、骑车(qíchē)看手机等行为。 “小朋友说我头盔带子没系好。”外卖员小刘红着脸改正。这种劝导教育已形成完整闭环：首次违法者参与20分钟文明(wénmíng)劝导，二次违法方实施处罚。对外地车主(chēzhǔ)则(zé)实行“首违免罚”，用包容化解不熟路况(lùkuàng)的尴尬。 “我们的目的不是为罚而罚，而是为了消除隐患、纠正违法、优化市民出行(chūxíng)环境，让‘幸福咸宁’的成色更足(gèngzú)、底色更亮。”陈斌说。